全系列目录
合规宝典
十大篇章
01开篇 · 为什么值得看P4
02监管红线 20 条P5
03现场检查 · 核查必用P28
04筹备中
05筹备中
06筹备中
07筹备中
08筹备中
09筹备中
10医丰达 · 服务介绍P51
开篇
这本宝典,
为什么值得看
质量责任主体,是您自己
委托第三方物流贮存配送,也不例外。
检查已成常态
结果计入企业信用档案,影响检查频次。
违规代价不轻
罚款、停业、吊销证照,直至禁业追责。
本手册根据现行法律法规整理,仅为友情提示,不构成法律意见。
第一篇 · 监管红线
二十条红线
一图看懂哪些不能碰
依据《监管条例》《经营监督管理办法》
《经营质量管理规范》及附录整理
六条环节 · 二十条禁令
目录速览
二十条红线
六大环节
01–05资质与许可
06–09采购与验收
10–14贮存与运输
15–17第三方物流
18–19记录与信息化
20自查与监管
轻点任一环节,直达对应红线。
资质与许可
监管红线 01
未取得许可
未办理备案即经营
第三类器械,必须取得经营许可证。
第二类,必须办理经营备案。
第一类无需许可备案。无证经营,一律禁止。
无证经营第三类:没收违法所得与器械;货值不足 1 万罚 5 万~15 万,1 万以上罚货值 15~30 倍;情节严重吊销许可证。
依据《条例》41、42、81 条;《办法》4、66 条
资质与许可
监管红线 02
伪造变卖
出租出借许可证
不得伪造、变造经营许可证。
不得买卖、出租、出借。
出借证照,出了事一样要担责。
原发证部门收缴或吊销证照、没收违法所得;罚 5 万~10 万,或违法所得 10~20 倍。
依据《条例》83 条;《办法》28 条
资质与许可
监管红线 03
许可备案资料
弄虚作假
申报资料必须真实、完整、可追溯。
不得以欺骗手段取得许可、备案。
不予许可或撤销证照;备案虚假的:公告曝光、没收违法所得并处罚款。
依据《条例》83、85 条;《办法》10、21 条
资质与许可
监管红线 04
擅自变更事项
证照过期仍经营
场所、方式、范围、库房变更,先申请再变更。
许可证有效期 5 年,届满前 90~30 个工作日申请延续。
逾期未延续,届满即不得经营。
擅自变更或逾期未延续仍经营:责令改正罚 1 万~5 万;情节严重 5 万~10 万;造成危害后果 10 万~20 万。
依据《办法》14、15、16、66 条;《湖北细则》14、15 条
资质与许可
监管红线 05
网络销售
主体资格不合规
网络销售须具备经营资质,并向药监部门履行告知义务。
电商平台须实名登记入网经营者,审查其证照与产品资质。
未按规定告知:责令改正、警告;拒不改正并处罚款。
依据《条例》46、89 条;《GSP》113 条;《湖北细则》25 条
采购与验收
监管红线 06
从无资质
供货者购进
只能从合法注册人、备案人、经营企业购进。
采购时取验并留存供货者与产品资质。
警告;拒不改正罚 1 万~10 万;情节严重责令停业,直至吊销许可证。
依据《条例》45、89 条;《办法》31 条;《GSP》第六章
采购与验收
监管红线 07
经营未注册
过期失效淘汰产品
未注册、未备案的,不能经营。
无合格证明文件的,不能经营。
过期、失效、淘汰的,立即隔离,按规处置。
没收违法经营器械;货值不足 1 万罚 2 万~5 万,1 万以上罚货值 5~20 倍;情节严重停业、吊销。
依据《条例》55、86 条;《办法》45 条
采购与验收
监管红线 08
供货者与产品
资质资料不齐
首次采购前收集:营业执照、许可备案凭证。
授权书(品种、地域、期限、销售人员身份)与随货同行单样式。
建立产品档案:注册证、标签样稿、UDI。
资料不齐不得采购,违规按未依法购进处理。
依据《GSP》第六章
采购与验收
监管红线 09
进货查验记录
缺失或不合规
记录含:名称规格数量、注册证号、批号、效期、供货者、验收结论等。
保存:有效期满后 2 年;无有效期 5 年;植入类 永久。
未建立并执行查验记录制度:责令改正、警告;拒不改正并处罚款。
依据《条例》45、89 条;《办法》32 条
贮存与运输
监管红线 10
运输贮存条件
不符合要求
运输贮存须符合说明书与标签标示要求。
温湿度有特殊要求的,须采取措施并做好记录。
罚 1 万~5 万;拒不改正 5 万~10 万;情节严重停业、吊销。
依据《条例》47、88 条;《办法》33 条;《GSP》第七章
贮存与运输
监管红线 11
库房选址
分区管理不合规
不得设在居民住宅等不适场所。
作业区与办公生活区分隔;按质量状态分区:待验黄、合格绿、不合格红。
现场检查关键项目,不合规直接影响检查结论。
依据《GSP》第五章;《湖北细则》6 条;《检查指导原则》4.26.1
贮存与运输
监管红线 12
器械与非器械
混放堆码
器械与非器械分开存放;按品种、规格、型号分放。
与地面、内墙、顶、灯、设备保留空隙。
现场检查项目,混放易致差错与污染。
依据《GSP》第七章;《检查指导原则》4.27
贮存与运输
监管红线 13
冷链设施设备
验证缺失
配备冷藏冷冻设施、温湿度自动监测报警。
配备不间断供电(双回路或备用发电机组)。
设施设备定期验证与校准。
现场检查关键项目,缺失直接影响检查结论。
依据《GSP》第五章;《检查指导原则》4.33 相关
贮存与运输
监管红线 14
销售出库运输
环节违规
销售前审核购货者资质,不得向无资质购货者销售。
出库复核,运输按标签要求并记录。
责令改正、警告;拒不改正并处罚款。
依据《GSP》第八章
第三方物流
监管红线 15
质量管理人员
配置不达标
至少 2 名质量管理人员:大专或中级职称 + 3 年质量工作经历。
质量负责人专职专岗,不得兼职业务。
涉体外诊断试剂:另配检验专业 1 人。
现场检查关键项目,人员不达标直接影响检查结论。
依据《附录》16–22 条;《检查指导原则》3.16–3.24
第三方物流
监管红线 16
受托业务
擅自再次委托
受托业务不得再次委托其他企业。
集团内多仓协同不视为再次委托,但须:统一体系与系统、签质保协议、办理许可变更。
违规再次委托,按法规严肃处理。
依据《湖北细则》11 条(七)
第三方物流
监管红线 17
质量责任不清
库房地址未变更
委托方是质量责任主体,负责资质审核、采购销售、召回监测。
受托方负责收货验收、贮存保管、出库运输。
发现严重质量问题:立即控制、报告药监并通知委托方。
协议终止,委托方须及时办理库房地址变更,否则按擅自变更处理。
依据《附录》40–45 条;《检查指导原则》6.40–6.45;《湖北细则》21 条
记录与信息化
监管红线 18
记录不真实
随意涂改销毁
记录必须真实、准确、完整、可追溯。
纸质修改:修改人签名并注明日期;电子修改:留存修改人与日期。
记录不得随意涂改、销毁。
现场检查关键项目(※2.7.2),记录造假直接认定违规。
依据《GSP》第二、三、八章;《附录》7 条;《检查指导原则》※2.7.2
记录与信息化
监管红线 19
计算机系统
功能缺失
经营第三类必须配备合规系统:权限管理、资质效期预警。
近效期预警、过期自动锁定;UDI 追溯采集。
数据按日备份,更改须质量负责人批准并留痕。
无合规系统不得经营第三类,现场检查关键项目。
依据《GSP》第五章;《湖北细则》6 条;《附录》32–39 条
自查与监管
监管红线 20
自查报告未提交
不配合监管
每年 3 月 31 日前提交上年度自查报告。
配合监督检查,不得隐瞒、拒绝、阻挠。
警告;拒不改正罚 1 万~10 万;情节严重停业、吊销,责任人罚 1 万~3 万。
依据《办法》44、59、68 条;《条例》70、72、89 条
记住这些数字
违规的代价
无证经营 · 经营未注册产品等
货值不足 1 万:罚款 5 万~15 万
货值 1 万以上:罚款货值的 15~30 倍
经营过期、失效、淘汰产品
货值不足 1 万:罚款 2 万~5 万
货值 1 万以上:罚款货值的 5~20 倍
构成犯罪的,依法追究刑事责任
把这些事排进日程
这些事
要按时做
每年 3 月 31 日前:提交上一年度自查报告
每 5 年:换发经营许可证(提前 90~30 个工作日申请)
每年:人员健康检查、冷链设施验证
记录保存:效期满后 2 年;无有效期 5 年;植入类 永久
停业一年以上:恢复经营前 5 个工作日告知监管部门
第二篇 · 现场检查
核查必用
检查员手里的对照表
药监综械管〔2023〕44 号
51 项检查 · 16 个关键项
飞检时逐条对照
核查篇 · 导读
检查员来的时候,
到底看什么
这份 44 号文,是专门针对第三方物流企业的现场检查标准。
飞检时,检查员就拿着它逐条对照检查。
标"※"的是关键项,一条不合格就可能判严重缺陷。
自己做仓要做到;委托第三方,更要监督对方做到。
核查篇 · 速览
十六个关键项
六大板块
01–05质量体系
06–07机构与人员
08–10设施与设备
11–15计算机系统
16质量责任
加码冷链·植介入
轻点板块,直达对应关键项。
质量体系 · 关键项
关键项 ※2.6
十八项制度
一项不能少
收货验收、出入库、贮存、运输、退货、不合格品……
冷链应急、追溯、召回、数据安全、设施验证校准……
还有与委托方的质量协议,全部在册。
飞检先翻制度清单,缺一项就是缺陷;制度与实际两张皮,更要不得。
质量体系 · 关键项
关键项 ※2.7
记录三条铁律
真实:不得补造、不得事后倒签。
不涂改:改错留修改人与日期,不得涂黑销毁。
够年限:效期满后再存 2 年;无有效期存 5 年;植入类永久保存。
全部信息化留存,随时可调可查。
质量体系
关键项 ※2.8
资质审核
先审清楚再收货
供货/委托方:营业执照、经营许可证、证照效期。
每品种:注册证号、备案号、注册证效期、分类、储运条件。
系统建档,证照临期自动预警。
资质不全就收货,经营企业要负连带责任。
质量体系 · 关键项
关键项 ※2.10 / 2.12
两道复核
不漏一单
到货验收:核对随货同行单,按双方确认标准验。
出库复核:按指令拣选,复核批号、效期、数量再发。
随货同行单随货走,一单不少。
验收不合格、出库未经复核放行——都是关键项。
质量体系 · 关键项
关键项 ※2.15
每年至少
一次全面自查
对照法规,查制度是否真落地。
查上回监管检查问题是否改到位。
出自查报告,问题闭环改进。
自查不是应付,是飞检前的预演。
机构与人员 · 关键项
关键项 ※3.17
质量负责人
有裁决权
质量负责人是公司高管,独立履职。
质量问题上,他说了算、也担责。
法定代表人、企业负责人、质量负责人均无禁业记录。
遇质量疑问,由他直接裁决。
机构与人员
关键岗位
专人专职
质量管理人员≥2 人,大专/中级 + 3 年经验。
质量岗专职专岗,不得兼做业务。
直接接触器械岗位每年体检,培训考核持证上岗。
体外诊断试剂另配检验学专业人员。
设施与设备 · 关键项
关键项 ※4.26
仓库分区
三色一眼分清
黄区:待验、退货。
绿区:合格品、发货。
红区:不合格品。
冷库另设包装材料预冷区。
状态不明,绝不入库上架。
设施与设备 · 关键项
关键项 ※4.26
温湿度
按说明书来
不凭经验,按产品标签标示的条件存。
库区 24 小时温湿度在线监测。
超差、断电声光报警,视频全覆盖。
温湿度超标不报警、监控留死角——飞检必抓。
设施与设备 · 关键项
关键项 ※4.28
八类设备
配齐才开工
UDI 扫码识读、货架、叉车、电子拣货。
五防:避光、通风、防潮、防虫、防鼠。
温湿度监测设备定期校准并贴标。
冷链车带卫星定位,全程可追踪。
计量器具件件在检定有效期内。
设施与设备 · 冷链
冷库停电
也不慌
配备用发电设备,或双路供电。
冷链应急预案定期演练。
断电即报警,预案立刻启动。
一次冷链断链,可能就是一批货报废。
计算机系统 · 关键项
关键项 ※5.32
四套系统
全程动态管
WMS 仓库管理 · 温湿度监测
TMS 运输管理 · 冷链另配冷链运输系统
从收货到退回,全程数据动态可控。
系统不只是记账,是卡控制点。
计算机系统 · 关键项
关键项 ※5.33
谁的账号
谁操作谁担责
一人一账号,权限按岗位设定。
权限变更须质量负责人批准。
数据不得擅改;确需修改,留痕 + 审批。
杜绝共用账号、杜绝倒改记录。
计算机系统 · 关键项
关键项 ※5.36
近效期预警
过效期自动锁
入库扫 UDI,按储运条件自动分货位。
各环节质量状况实时判断与拦截。
近效期预警、过效期锁定——过期货根本发不出去。
系统替您把住最后一道关。
计算机系统 · 关键项
关键项 ※5.38
冷链在途
温度全程看得见
运输温度全程记录、可导出曲线。
异常温度自动报警。
温度记录在线可查、可导出。
温度记录随车同行,到货可查。
计算机系统
数据按日备份
不留死角
独立服务器,按日备份,异地存放。
与委托方系统实时数据交互。
已预留与药监部门数据对接通道。
监管要数据,随时调得出来。
质量责任
关键项 ※6.41
合作先签
书面质量协议
服务范围、储运条件、双方责任写清楚。
协议效期管理,到期前主动提醒。
委托贮存的,及时办理库房地址变更。
口说无凭,协议为据。
质量责任
责任清楚
不推诿
经营企业是质量第一责任人:产品资质、购销、召回主体。
储运企业管操作:收货验收、贮存、出库、运输。
质量疑问由委托方质量负责人裁决,储运方留痕执行。
外包运输,选有资质承运商并定期考核。
质量责任
发现问题
立即动作
发现严重质量问题:立即控制。
第一时间报告药监、通知委托方。
需要召回,全力协助。
不瞒报、不拖延、不擅自处理。
特殊品类 · 加码
冷链与植介入
加严再加严
冷链:库车验证报告、操作规程、人员培训齐备。
植入介入类:验收→入库→出库→运输→退货全程可追溯。
植介入进货查验与发货记录永久保存。
高风险品类,用更高标准。
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冷藏车、保温箱按需配置,温度全程记录、可追溯。
1 小时覆盖武汉“1+8”城市圈。
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医丰达 · 智慧系统
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温湿度在线监控 · 360° 安防。
UDI 全链追溯,全程记录可查。
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